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央行官员称应继续改革放开支付体系
2014-04-14 14:23:23 来源:东方早报
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       加速移动金融、互联网金融创新

  “中国的支付体系,下一步还得改革、放开。”中国人民银行金融消费权益保护局局长焦瑾璞近日在上海称,包括移动金融、互联网金融、无网点银行等各种不同的银行业务载体都应该继续创新发展。

  焦瑾璞是在上海市金融办和新民晚报共同举办的“上海金融大讲坛”上做出上述表示的。当天焦瑾璞详细谈了如何发展“普惠金融”,并提出上述建议。

  所谓普惠金融,简单地说就是让所有人都能够用得上金融服务。普惠金融能够促进实体经济的发展。去年11月,普惠金融正式进入《中共十八大关于全面深化改革若干重大问题的决定》,按业内人士的说法,普惠金融的地位陡增。

  而有意思的是,眼下正值互联网金融和传统银行业激烈掐架之时。过去几个月,从余额宝“吸血”风波,到银行封杀快捷支付端口,银行和支付宝等互联网公司之间越闹越凶。

  焦瑾璞认为,中国目前的金融业,无论是机构上(包括大银行中银行小银行、银行的代理机构等),还是金融产品上(包括传统金融性产品、互联网金融产品等),以及支付体系上(包括互联网金融等),这些都必须进一步发展,只有这样才能够让所有人都能用得上金融服务。

  焦瑾璞还提到,虽然移动支付横跨不同监管领域,包括银行、通讯、支付系统,这给监管能力带来挑战,但是无论如何,金融创新和移动支付在普惠金融是四种模式之一。

  不过焦瑾璞也强调,如果都用上市场机制的话,尤其是将来发展得更快,那么,像存款保险(放心保)制度、金融消费者权益保护等保障体系都是必要的,这也是一个重要的载体。

  具体系统地看要如何才能实现普惠金融,焦瑾璞认为,除了发展上述载体,还必须有清楚的发展目标、路径、监管思路和政策。

  其中,最受关注的监管和政策方面,焦瑾璞透露,国际上的监管趋势都是由机构监管为主转向功能性监管,未来中国可能是宏观审慎和微观审慎监管结合,然后加强行为监管和金融产品的干预。

  其中,所谓“加强行为监管”就是“消费者权益保护”。焦瑾璞还透露,将制定金融行业职业操守和准则,而央行消费者权益保护局就设在上海,未来将依靠上海金融中心辐射全国。

  路径方面,焦瑾璞则认为,必须是“自下而上,先创新在发展”。

  值得一提的是,焦瑾璞提出,很多研究表明,在有效的金融监管框架下,普惠金融和金融稳定之间的存在正相关关系,即多发展这些金融机构和金融产品反而有利于促进金融稳定。

  焦瑾璞说,近些年来中国的金融体系积累的大量风险上移,应该通过发展大量小型金融机构和多元的金融产品,分散系统性金融风险,把风险控制在个别机构或区域。
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